上海出臺促進互聯(lián)網金融發(fā)展意見
2014年08月08日 10:38
互聯(lián)網金融熱潮仍在升溫，地方政府動作頻頻。近日，上海市政府印發(fā)《關于促進本市互聯(lián)網金融產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)。
此前的3月19日，深圳市率先出臺《深圳市人民政府關于支持互聯(lián)網金融創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，隨后7月17日，南京市政府頒布《關于加快互聯(lián)網金融產業(yè)發(fā)展的實施辦法》。
開放政策便利 鼓勵產業(yè)聚合
《意見》指出，鼓勵有條件的企業(yè)在上海市發(fā)起設立以互聯(lián)網為主要業(yè)務載體或以互聯(lián)網業(yè)務為主要服務領域的各類持牌金融機構。支持電子商務平臺等大型互聯(lián)網企業(yè)在本市設立小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融企業(yè)。支持有條件的互聯(lián)網金融企業(yè)依法申請有關金融業(yè)務許可或進行有關金融業(yè)務備案，申領增值電信業(yè)務經營許可等經營資質。允許主要從事互聯(lián)網金融業(yè)務的企業(yè)在名稱中使用“互聯(lián)網金融”或“網絡金融”字樣，并在工商登記等環(huán)節(jié)提供便利。
對互聯(lián)網金融領域的新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新模式，上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金、高新技術成果轉化專項資金等財政資金予以重點支持。支持有條件的互聯(lián)網金融企業(yè)進行軟件企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)等方面認定，按照規(guī)定享受相關財稅優(yōu)惠政策。
上海市支持社會資本發(fā)起設立互聯(lián)網金融產業(yè)投資基金、并購基金，鼓勵各類機構投資有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網金融企業(yè)。支持互聯(lián)網金融企業(yè)在境內外多層次資本市場上市(掛牌)。支持銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)持牌金融機構積極開展互聯(lián)網金融領域的產品和服務創(chuàng)新，提升金融服務廣度、深度和能級。對持牌金融機構在滬設立的主要從事互聯(lián)網金融相關業(yè)務的法人機構或功能性總部，市、區(qū)縣兩級政府可根據(jù)相關政策給予支持。
《意見》還稱，積極支持有條件的區(qū)縣、園區(qū)結合自身產業(yè)定位，建設有特色的互聯(lián)網金融產業(yè)基地(園區(qū))，制定有針對性的政策措施，引導互聯(lián)網金融企業(yè)合理集聚。對優(yōu)秀互聯(lián)網金融產業(yè)基地(園區(qū))，市、區(qū)縣兩級政府可給予一定支持。
強化風險防控 支持第三方監(jiān)測
風險防控是互聯(lián)網金融產業(yè)發(fā)展的重點，為促使行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，健全的互聯(lián)網金融風控措施與安全保障機制不可或缺。
上海市嚴厲打擊互聯(lián)網金融領域的非法集資、洗錢犯罪、惡意欺詐、虛假廣告、違規(guī)交易、買賣客戶信息等違法犯罪行為。引導互聯(lián)網金融企業(yè)明確經營“底線”、政策“紅線”，健全風險管理、信息披露、糾紛處理等方面的內控機制。推動互聯(lián)網金融企業(yè)開展客戶資金存管(監(jiān)管)、做實各類準備金賬戶，切實提升自身風險防控能力，強化對企業(yè)金融數(shù)據(jù)和客戶信息的安全保護。
《意見》表示，支持建立互聯(lián)網金融行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟，制定自律公約、行業(yè)標準，加強對會員企業(yè)及其從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)紀律約束。充分發(fā)揮第三方機構作用，探索對有關領域互聯(lián)網金融活動開展監(jiān)測評估，建立社會力量參與市場監(jiān)督的工作機制。
針對互聯(lián)網金融特點，探索建立行業(yè)風險監(jiān)測、預警和應急處置機制。配合國家相關部門健全互聯(lián)網金融領域支付安全、信息安全等方面的監(jiān)管制度、技術規(guī)范及標準體系。加強相關政府部門間的信息共享，完善本市互聯(lián)網金融企業(yè)及其從業(yè)人員誠信體系，并加強投資者教育，提高投資者風險意識及產品認知、風險識別能力。暢通互聯(lián)網金融消費投訴渠道，加強金融消費者權益保護。
為營造互聯(lián)網金融發(fā)展的良好環(huán)境，《意見》表示要積極吸引互聯(lián)網人才，鼓勵互聯(lián)網金融領域創(chuàng)新，對重要創(chuàng)新成果，支持申報本市金融創(chuàng)新獎。鼓勵持牌金融機構與互聯(lián)網金融企業(yè)在客戶資金存管(監(jiān)管)、渠道營銷、風控外包等方面開展深度合作，構建互聯(lián)網金融產業(yè)聯(lián)盟，促進信息技術手段與金融業(yè)務的融合運用。
此前的3月19日，深圳市率先出臺《深圳市人民政府關于支持互聯(lián)網金融創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，隨后7月17日，南京市政府頒布《關于加快互聯(lián)網金融產業(yè)發(fā)展的實施辦法》。
開放政策便利 鼓勵產業(yè)聚合
《意見》指出，鼓勵有條件的企業(yè)在上海市發(fā)起設立以互聯(lián)網為主要業(yè)務載體或以互聯(lián)網業(yè)務為主要服務領域的各類持牌金融機構。支持電子商務平臺等大型互聯(lián)網企業(yè)在本市設立小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融企業(yè)。支持有條件的互聯(lián)網金融企業(yè)依法申請有關金融業(yè)務許可或進行有關金融業(yè)務備案，申領增值電信業(yè)務經營許可等經營資質。允許主要從事互聯(lián)網金融業(yè)務的企業(yè)在名稱中使用“互聯(lián)網金融”或“網絡金融”字樣，并在工商登記等環(huán)節(jié)提供便利。
對互聯(lián)網金融領域的新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新模式，上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金、高新技術成果轉化專項資金等財政資金予以重點支持。支持有條件的互聯(lián)網金融企業(yè)進行軟件企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)等方面認定，按照規(guī)定享受相關財稅優(yōu)惠政策。
上海市支持社會資本發(fā)起設立互聯(lián)網金融產業(yè)投資基金、并購基金，鼓勵各類機構投資有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網金融企業(yè)。支持互聯(lián)網金融企業(yè)在境內外多層次資本市場上市(掛牌)。支持銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)持牌金融機構積極開展互聯(lián)網金融領域的產品和服務創(chuàng)新，提升金融服務廣度、深度和能級。對持牌金融機構在滬設立的主要從事互聯(lián)網金融相關業(yè)務的法人機構或功能性總部，市、區(qū)縣兩級政府可根據(jù)相關政策給予支持。
《意見》還稱，積極支持有條件的區(qū)縣、園區(qū)結合自身產業(yè)定位，建設有特色的互聯(lián)網金融產業(yè)基地(園區(qū))，制定有針對性的政策措施，引導互聯(lián)網金融企業(yè)合理集聚。對優(yōu)秀互聯(lián)網金融產業(yè)基地(園區(qū))，市、區(qū)縣兩級政府可給予一定支持。
強化風險防控 支持第三方監(jiān)測
風險防控是互聯(lián)網金融產業(yè)發(fā)展的重點，為促使行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，健全的互聯(lián)網金融風控措施與安全保障機制不可或缺。
上海市嚴厲打擊互聯(lián)網金融領域的非法集資、洗錢犯罪、惡意欺詐、虛假廣告、違規(guī)交易、買賣客戶信息等違法犯罪行為。引導互聯(lián)網金融企業(yè)明確經營“底線”、政策“紅線”，健全風險管理、信息披露、糾紛處理等方面的內控機制。推動互聯(lián)網金融企業(yè)開展客戶資金存管(監(jiān)管)、做實各類準備金賬戶，切實提升自身風險防控能力，強化對企業(yè)金融數(shù)據(jù)和客戶信息的安全保護。
《意見》表示，支持建立互聯(lián)網金融行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟，制定自律公約、行業(yè)標準，加強對會員企業(yè)及其從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)紀律約束。充分發(fā)揮第三方機構作用，探索對有關領域互聯(lián)網金融活動開展監(jiān)測評估，建立社會力量參與市場監(jiān)督的工作機制。
針對互聯(lián)網金融特點，探索建立行業(yè)風險監(jiān)測、預警和應急處置機制。配合國家相關部門健全互聯(lián)網金融領域支付安全、信息安全等方面的監(jiān)管制度、技術規(guī)范及標準體系。加強相關政府部門間的信息共享，完善本市互聯(lián)網金融企業(yè)及其從業(yè)人員誠信體系，并加強投資者教育，提高投資者風險意識及產品認知、風險識別能力。暢通互聯(lián)網金融消費投訴渠道，加強金融消費者權益保護。
為營造互聯(lián)網金融發(fā)展的良好環(huán)境，《意見》表示要積極吸引互聯(lián)網人才，鼓勵互聯(lián)網金融領域創(chuàng)新，對重要創(chuàng)新成果，支持申報本市金融創(chuàng)新獎。鼓勵持牌金融機構與互聯(lián)網金融企業(yè)在客戶資金存管(監(jiān)管)、渠道營銷、風控外包等方面開展深度合作，構建互聯(lián)網金融產業(yè)聯(lián)盟，促進信息技術手段與金融業(yè)務的融合運用。
