3日，全國(guó)統(tǒng)一的公共采購(gòu)電子化平臺(tái)“中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)”（www.china-cpp.com）在武漢正式開(kāi)通。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，建立中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)是中國(guó)政府繼在今年建立各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系之后，又一落實(shí)陽(yáng)光采購(gòu)的新舉措。

    中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)方——中國(guó)公共采購(gòu)有限公司（01094.HK，下稱(chēng)“中采公司”）董事會(huì)聯(lián)席主席程遠(yuǎn)忠預(yù)計(jì)，到今年底，以政府部門(mén)為主體的公共采購(gòu)方將通過(guò)該電子平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)50億元人民幣左右的貨物、工程和服務(wù)等；力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)采購(gòu)規(guī)模4000億元，屆時(shí)約占全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)份額的15%~20%。

    中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明日前在2012全球公共采購(gòu)（中國(guó)·武漢）論壇上介紹，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模年年增長(zhǎng)，已由2002年的1009億元增加到2011年的11332億元，占財(cái)政支出的比重則相應(yīng)由4.6%提高到11%，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元。

    但我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模與世界上大部分實(shí)行政府采購(gòu)制度的國(guó)家相比還存在較大差距。經(jīng)合組織研究表明，一國(guó)政府的公共采購(gòu)支出一般占本國(guó)GDP的12%~20%，或占當(dāng)年本國(guó)財(cái)政支出的30%左右，節(jié)約資金比率一般占采購(gòu)總額的10%~15%。而2011年是我國(guó)十幾年來(lái)所占比重最高的一年，僅占GDP的2.4%，占財(cái)政支出的11%。

    不過(guò)，“若按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)算上工程等公共投資和建設(shè)，2011年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)四萬(wàn)億元?！焙卫杳髡f(shuō)，若算上公共部門(mén)的采購(gòu)包括教育、衛(wèi)生、保障性住房以及鐵路、交通、能源，這一采購(gòu)規(guī)模更是超過(guò)五萬(wàn)億元。
 
    可見(jiàn)，中國(guó)業(yè)已成為全球最大的公共采購(gòu)市場(chǎng)。但同時(shí)，我國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)由于相關(guān)法律和制度設(shè)計(jì)存在缺失，缺乏有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，采購(gòu)手段落后等原因，也是一個(gè)容易滋生腐敗的溫床。2010年，某地方政府采購(gòu)“蘋(píng)果iPod Touch 4（32G）”當(dāng)U盤(pán)的事件，曾引起軒然大波。

    不過(guò)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明昨日在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，中國(guó)已制定了較為完整且完善的政府采購(gòu)制度。2002年我國(guó)出臺(tái)了《政府采購(gòu)法》，其后各項(xiàng)規(guī)章制度分步推出。10年來(lái)，隨著政府采購(gòu)范圍規(guī)模不斷擴(kuò)大，“管采分離”機(jī)制也逐步形成，有效規(guī)范了政府部門(mén)的采購(gòu)行為；而且，逐步建立了通過(guò)采購(gòu)來(lái)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的制度，比如建立了強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能減排產(chǎn)品制度、支持中小企業(yè)發(fā)展等。

    白景明認(rèn)為，在預(yù)防采購(gòu)腐敗方面，政府通過(guò)監(jiān)管方式的不斷創(chuàng)新，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，收到很大成效。今后完善政府采購(gòu)工作重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)好已有政策，進(jìn)一步充分發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀(guān)調(diào)控功能。

    中采公司聯(lián)席主席陳樹(shù)林介紹，中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)在這方面也設(shè)立了相關(guān)的制度：“相關(guān)監(jiān)管部門(mén)將通過(guò)設(shè)置電子監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)力度。比如，一旦有人為干預(yù)、篡改公采商品價(jià)格的行為，當(dāng)改后價(jià)明顯偏離原價(jià)格區(qū)間時(shí)，監(jiān)管系統(tǒng)將報(bào)警，并無(wú)法進(jìn)入交易下一環(huán)節(jié)?！?

    陳樹(shù)林表示，在這一電子平臺(tái)上，從招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)到付費(fèi)，整個(gè)交易過(guò)程都被置于陽(yáng)光之下，普通網(wǎng)友和政府監(jiān)督部門(mén)都對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，不再是掛一漏萬(wàn)，而且往往于事無(wú)補(bǔ)的“事后監(jiān)督”。

    （編輯：Jesse）