日本相繼制定了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商責(zé)任法》、《打擊利用交友網(wǎng)站引誘未成年人法》、《青少年安全上網(wǎng)環(huán)境整備法》、《規(guī)范電子郵件法》和《禁止不正當(dāng)接入法》等法律維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪，日本各地警察總部設(shè)有網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)策部門及網(wǎng)絡(luò)犯罪商談窗口。為遏制網(wǎng)絡(luò)上違法、有害信息，日本還設(shè)有名為“互聯(lián)網(wǎng)熱線中心”的舉報(bào)平臺(tái)

　　制定法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為

　　2011年，日本警方破獲網(wǎng)絡(luò)違法案件5741起，比前一年減少1192起。日本警方將網(wǎng)絡(luò)犯罪分為“非法接入”、“以電腦或電磁記錄為對(duì)象的犯罪及制造病毒罪”和“利用網(wǎng)絡(luò)的犯罪”三大類。在利用網(wǎng)絡(luò)犯罪這一大類中，又細(xì)分出網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳播淫穢物品、猥褻兒童、傳播兒童色情物品、違反交友網(wǎng)站規(guī)定、違反青少年保護(hù)規(guī)定、侵權(quán)等類別。

　　2011年利用網(wǎng)絡(luò)違法案件達(dá)到5388件，比前一年增加189件，為歷年來最多。其中，傳播淫穢物品案件699起，比前一年增加了220%；網(wǎng)絡(luò)詐騙案件899起，比前一年增加42.6%。

　　日本各都道府縣(相當(dāng)于我國的省級(jí)行政區(qū)劃)警察總部從2000年起陸續(xù)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)策課，并開設(shè)了專門接受網(wǎng)絡(luò)犯罪咨詢的窗口。2011年各地警局窗口共接受80273件關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的咨詢，比前一年增加4463件。

　　為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力，2011年10月，日本警察廳制定了“應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間威脅的綜合對(duì)策推進(jìn)要領(lǐng)”。要領(lǐng)基本方針包括：培養(yǎng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的意識(shí)、完善警察搜查體制，加強(qiáng)與外國搜查機(jī)關(guān)合作等。

　　警察廳從2001年起每年召開綜合安全對(duì)策會(huì)議。2011年會(huì)議主題為“確保網(wǎng)絡(luò)犯罪搜查追蹤的可能性”，就無線上網(wǎng)、網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)高度匿名化技術(shù)進(jìn)行討論，并于2012年3月提出研究報(bào)告，建議加強(qiáng)與業(yè)者合作，確保事后追查的可能性。

　　2011年6月，日本國會(huì)通過“為應(yīng)對(duì)高度信息化部分修改刑法的草案”，增加了設(shè)計(jì)散布計(jì)算機(jī)病毒的罪名，并規(guī)定電子郵件發(fā)送淫穢影像的行為適用于“散布淫穢制品罪”。為打擊DDoS攻擊的行為，為“損害計(jì)算機(jī)妨礙業(yè)務(wù)罪”設(shè)定了未遂的情節(jié)。新法還規(guī)定，搜查部門可以要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商保存特定用戶最長60天的上網(wǎng)和通訊記錄。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，日本已相繼制定了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商責(zé)任法》、《打擊利用交友網(wǎng)站引誘未成年人法》、《青少年安全上網(wǎng)環(huán)境整備法》和《規(guī)范電子郵件法》等法律法規(guī)，規(guī)范上網(wǎng)環(huán)境，同時(shí)還制定了《個(gè)人信息保護(hù)法》、《反垃圾郵件法》、《禁止非法讀取信息法》和《電子契約法》等專門法規(guī)來處置網(wǎng)絡(luò)違法行為。

　　設(shè)立違法有害信息舉報(bào)平臺(tái)

　　日本將網(wǎng)絡(luò)上需要限制的信息分為違法信息和有害信息兩類。違法信息指兒童色情圖像、淫穢圖像、販賣毒品信息等信息，將本類信息上傳互聯(lián)網(wǎng)的行為本身即違法。有害信息指尚未達(dá)到違法的程度，但是從維護(hù)公共安全和秩序的角度不能放任不管，比如違反公序良俗的信息，如教導(dǎo)殺人方法、指導(dǎo)自殺、轉(zhuǎn)讓槍支、制造爆炸物等信息。

　　日本2006年6月開始啟用違法信息和有害信息舉報(bào)平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)熱線中心”(下稱“中心”)，日本是“互聯(lián)網(wǎng)熱線中心”國際網(wǎng)絡(luò)INHOPE的正式會(huì)員。

　　網(wǎng)民可以通過“中心”的網(wǎng)站在線舉報(bào)?！爸行摹闭J(rèn)定舉報(bào)的信息為違法信息或有害信息時(shí)，會(huì)向警察廳通報(bào)，同時(shí)商請(qǐng)違規(guī)網(wǎng)站刪除有關(guān)信息。當(dāng)難以判斷是否為違法或有害信息時(shí)，會(huì)與律師等法律顧問協(xié)商后作出斷定。

　　“中心”不處理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的信息，接到此類信息舉報(bào)時(shí)，會(huì)直接轉(zhuǎn)給相關(guān)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)。侵犯名譽(yù)和隱私權(quán)的信息也不在“中心”的受理范圍，接到此類舉報(bào)時(shí)，可以根據(jù)受害人的要求將信息提供給法務(wù)省維權(quán)機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)“中心”統(tǒng)計(jì)，2011年共接到舉報(bào)182757件，經(jīng)過分析約有20%共36573件為違法信息，2.6%共4827件為有害信息。違法信息中有56.8%涉及公開淫穢影像。

　　網(wǎng)絡(luò)管理者不明或?yàn)橥鈬?，且違法(有害)信息所在服務(wù)器在海外時(shí)，被稱為海外案件。被認(rèn)定的違法(有害)信息中有相當(dāng)一部分為海外案件，“中心”可以根據(jù)情況通報(bào)給加盟INHOPE的其他國家的“熱線中心”。

　　除了海外案件和主動(dòng)刪除的情況，2011年“中心”共商請(qǐng)網(wǎng)站刪除違法信息14924件、有害信息913件。相關(guān)網(wǎng)站應(yīng)要求分別刪除9543件和447件，刪除率分別為63.9%和49%。

　　警方接到“中心”通報(bào)后，為提高取締違法(有害)信息的效率，現(xiàn)采取“全國聯(lián)動(dòng)搜查方式”開展調(diào)查，調(diào)查初期由警視廳負(fù)責(zé)鎖定信息源所在地，之后再由警察廳指示信息所在的都道府縣警察進(jìn)行搜查。2011年，破獲接“中心”通報(bào)并立案的案件1599起，比前一年增加294.8%。

　　打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗阻擊“圍毆”

　　2008年，警方共接到網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)中傷的報(bào)案共11516件，創(chuàng)下了歷史新高，首次突破1萬件，比2007年的8871件增加了近30%，比2005年(5782件)翻了近一番。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)造謠，日本曾有過發(fā)布不實(shí)的帖子而被送檢的案子。

　　2000年前后，網(wǎng)上零星流傳某笑星與1988年一起女高中生被殺案有關(guān)。2008年1月，該笑星開設(shè)博客，不久便有大量發(fā)帖指稱其為“殺人犯”，讓其“去死”。該笑星在其所屬事務(wù)所的主頁上數(shù)次澄清與事件無關(guān)，但都于事無補(bǔ)，不得已于去年8月份向警方報(bào)案。

　　2月4日，一名發(fā)帖稱要?dú)⒘嗽撔π堑呐W(wǎng)民被警方以涉嫌恐嚇罪名書面送檢。第二天，又有18名網(wǎng)民以涉嫌誹謗被警方書面送檢。這些人相信自己說的是事實(shí)，而他們的信息來源卻都是道聽途說，最終都是以訛傳訛，傷害了無辜的人。

　　對(duì)此，警方稱，希望此案能對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上不負(fù)責(zé)任信口開河的行為敲響警鐘，并感嘆網(wǎng)民對(duì)發(fā)帖可導(dǎo)致犯罪的意識(shí)太淡薄。有報(bào)道稱，警方借此行動(dòng)，旨在提醒網(wǎng)民，即使匿名，當(dāng)事人也可被鎖定，希望打消一些人以為匿名就不會(huì)事發(fā)的念頭。

　　網(wǎng)絡(luò)誹謗還與言論自由相關(guān)，有時(shí)難以追究刑事責(zé)任。對(duì)此，警察廳表示，并不是要取締所有不符合事實(shí)的發(fā)言，是否取締要經(jīng)過慎重的判斷。

　　2008年，一名男子因在個(gè)人主頁上稱某拉面店與宗教團(tuán)體有關(guān)而被告上法庭。東京地方法院考慮到言論自由的問題，參照最高院“若難以令人信服，名譽(yù)損害罪名不成立”的解釋，以個(gè)人主頁上的信息可信度不高，影響不大，被害方也可以進(jìn)行充分的反駁為由，判決被告無罪。

　　但是，東京高等法院隨后對(duì)此案作出了相反的判決，認(rèn)為不適用最高院的解釋，判處罪名成立，罰金30萬日元(100日元約等于8元人民幣)。評(píng)論稱，現(xiàn)在任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)輕松地向外界發(fā)表觀點(diǎn)，東京高院考慮到今后網(wǎng)絡(luò)影響力會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上的行為也會(huì)進(jìn)一步增加，而作出上述判決。

　　曾著有《WEB圍毆》一書的評(píng)論家荻上稱，網(wǎng)絡(luò)不是完全虛擬的空間，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)不能做的，在網(wǎng)絡(luò)上也不能做，做了就會(huì)受罰。由于網(wǎng)絡(luò)具有匿名性，所以才有了“圍毆”現(xiàn)象?！皣鷼迸c現(xiàn)實(shí)世界的虐待、私刑性質(zhì)一樣。對(duì)個(gè)人群起而攻之，在網(wǎng)絡(luò)、在現(xiàn)實(shí)中都是越線行為。

    （編輯：Jesse）