胡啟恒理事長在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會第一屆政策與資源工作委員會成立大會發(fā)表講話。她首先對政策與資源工作委員會的成立表示祝賀，對所有當選的委員會主任委員、副主任委員、秘書長、副秘書長表示祝賀。然后，她從各個方面談了對該工作委員會的認識。

　　她說：回想互聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展的早期，那時經(jīng)過國務(wù)院的批準，我們剛剛加入互聯(lián)網(wǎng)，1994年實現(xiàn)了與國際互聯(lián)網(wǎng)的全面連接。對于當時國際互聯(lián)網(wǎng)的體制結(jié)構(gòu)和大量的文件、政策以及各種資源分配的辦法開始逐步了解，感到大開眼界。同時也感到中國離世界還有太遠距離。但是當時我們的力量非常薄弱，只是一個小規(guī)模的專家委員會，沒有什么專門的機構(gòu)，沒有政府的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有人來委托我們做什么。但是我們感到我們必須這么做。因為既然中國是跟國際互聯(lián)網(wǎng)連接了，我們就必須要研究它的政策，必須去想怎么能得到更多的資源，怎么樣把根服務(wù)器從外國移到中國來等等問題。還有那個時候的域名體系，也沒有一個正式體系，都是各方面的專家一起商量?；貞浧甬敃r的情況再看看今天這個工作委員會的成立，我感覺到我們的政府已經(jīng)對互聯(lián)網(wǎng)的確是領(lǐng)導(dǎo)比較到位了?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會、CNNIC這些第三方的非政府的社會組織在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助政府一件一件地做好了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的許多事情，這個進步是非常大的?；ヂ?lián)網(wǎng)要在中國發(fā)展必須有一個最基本的條件，那就是：加強領(lǐng)導(dǎo)，要趨利避害。

　　互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會今天成立這個政策與資源工作委員會，我認為非常好?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的大事情都是和政策、資源分不開的。

　　就工作委員會政策方面的職責，胡啟恒理事長從對內(nèi)、對外兩個方面進行了闡述。

　　她說：對內(nèi)，我們這個工作委員會需要更多地給政府出謀劃策，向政府介紹報告世界上互聯(lián)網(wǎng)管理的辦法、所有的技術(shù)標準如何形成、技術(shù)如何發(fā)展……在開放的政策體系中發(fā)展技術(shù)標準，這一點是一切工作的基礎(chǔ)，也是互聯(lián)網(wǎng)的靈魂。我們必須認識到互聯(lián)網(wǎng)是開放的，我們的管理制度和管理理念與互聯(lián)網(wǎng)的特點還有相當大的差距，要不斷地把這些講給大家聽，讓大家都明白這一點。要在開放體系中尋找符合我們國情的結(jié)合點，結(jié)合我們的國情向政府提出建議，如何加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理和領(lǐng)導(dǎo)，制定我們的政策。要把我們的立法政策、條例法規(guī)、管理辦法做好了，做得符合互聯(lián)網(wǎng)的特點，把互聯(lián)網(wǎng)管好，而不是把互聯(lián)網(wǎng)管死；另一方面也要注意，不能對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展放任自流，對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展放任自流就是使它滅亡。把握好這二者的平衡點很重要。對外方面，政策問題太多了。但ICANN的權(quán)力合法性來自于合同是最大的政策問題。都說ICANN是互聯(lián)網(wǎng)最高管理者，它本身的責任很重。但是我們都有不安全感。為什么？因為ICANN的唯一權(quán)力根據(jù)就是美國商務(wù)部和ICANN簽訂的合同，美國商務(wù)部委托ICANN管理根服務(wù)器和域名系統(tǒng)，負責互聯(lián)網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。ICANN并沒有成為一個真正意義上的國際組織。如果美國要把ICANN撤銷，另外找一個組織用另一套辦法來做，這246個國家和地區(qū)對此事沒有任何發(fā)言權(quán)。這個問題如果不解決，我們?nèi)绾文軌蛳嘈臝CANN是安全和穩(wěn)定的？如何能夠相信它能保證我們網(wǎng)民和國家的正當利益？對此我們有非常大的不安全感。

　　另一個在地址分配方面，我們都知道美國一個大學(xué)的地址多于我國的地址這個不合理的現(xiàn)象。還有域名，域名國際化和國際化域名當中各種各樣的政策問題：要承認各種語言文字在網(wǎng)上都有平等的機會，同時還有保持互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定和合理。如果所有的語言文字都要在這里反映的話，根服務(wù)器是要出問題的。諸如此類的政策問題都需要我們?nèi)シe極地參與。討論互聯(lián)網(wǎng)的任何問題時都不能忘記最根本的一條就是互聯(lián)網(wǎng)是開放的。我們需要追蹤眾多的電子文檔、IETF的技術(shù)報告等等和政策有關(guān)的，需要追蹤了解、分析研究、并在可能的條件下積極參加和介入，發(fā)表我們的聲音去影響她們的決策。作為這么大的一個國家，同時也是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?，我們理?yīng)對互聯(lián)網(wǎng)的事務(wù)有更多的發(fā)言權(quán)和影響。

　　這些政策方面的重任落在工作委員會身上，希望你們能夠逐步提出政策報告、政策性建議和咨詢報告給我們的政府部門：信息產(chǎn)業(yè)部，國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組等等，作為其決策的依據(jù)。

　　資源問題也包括兩個方面：一是把現(xiàn)有的資源管好了，再就是想辦法如何創(chuàng)造未來的新的資源?，F(xiàn)在IPV4已經(jīng)容納不下全世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而未來IPV6的技術(shù)還沒有成熟。ICANN理事會主席Vint Cerf指出：實施IPv6就像飛機在飛行中要更換發(fā)動機一樣困難，現(xiàn)在全世界互聯(lián)網(wǎng)的精英們正在想辦法解決這一問題。新的IPV6設(shè)根服務(wù)器是設(shè)唯一根呢？還是多個根？這些都需要未來去創(chuàng)造。但是對未來的地址資源我們的工作委員會應(yīng)當盡量把信息溝通做好，把有關(guān)的情況介紹給我們的政府、相關(guān)的科研部門、工業(yè)部門，幫助她們了解未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況。我不相信下一代互聯(lián)網(wǎng)的資源要靠某一個國家關(guān)起門來向全世界保密開發(fā)出來。我們必須在開放的世界環(huán)境中參與創(chuàng)造未來的新的互聯(lián)網(wǎng)和新的資源。

　　不客氣地講，對IPv4這一代來說，這一個船是美國人造的。我們是坐現(xiàn)成的船?，F(xiàn)在要造一個更大更好的船了，如何造，很困難。在創(chuàng)造的過程中難道我們中國人還要等著去做現(xiàn)成的船嗎？不行！我們一定要參與，參加創(chuàng)造未來的新的船。然而參加創(chuàng)造并不是自己關(guān)起門來造一個新的船，脫離了全世界是不可取的。如何在信息溝通方面，在政策上給我們的政府提供好的建議支持我們的專家去參與世界創(chuàng)造的過程，不失時機地使我們自己成為新一代資源的積極參與者，在未來得新的資源分配中，我們就會占有應(yīng)有的位置。

　　另外還有如何更好地應(yīng)用現(xiàn)有資源的問題。現(xiàn)在常常提到的后工業(yè)社會和知識社會就是知識的傳播、傳輸、流通、共享和使用特別快、特別有效。作為協(xié)會的工作委員會，在這一方面我們應(yīng)當打先鋒、做榜樣?，F(xiàn)在協(xié)會正在和CNNIC協(xié)作編撰一個年度的我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展白皮書，把互聯(lián)網(wǎng)的許多資源拿來消化、吸收，進行二次開發(fā)。白皮書不是原始材料而是經(jīng)過加工的，它會促進我國社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

　　這個工作委員會并不是孤立的，現(xiàn)在協(xié)會打算成立10個工作委員會，已經(jīng)成立了6個，將來還有4個。另外還有22個各省的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，已經(jīng)初步形成一個網(wǎng)絡(luò)。在這樣一個大家庭中，互聯(lián)網(wǎng)政策與資源工作委員會有它獨特的任務(wù)，重任在肩，希望各位委員在主任委員和副主任委員的領(lǐng)導(dǎo)下，作出非常出色的貢獻并健康發(fā)展。